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根据为州立法者提供建议的刑事司法小组的建议，加利福尼亚州应该为犯罪受害者建立纳税人资助的赔偿制度，减少保释金的使用，并限制警察何时可以进行对黑人和拉丁裔司机造成不成比例影响的交通拦截。
该委员会主席兼斯坦福大学法学院三次打击项目主任迈克尔·罗马诺表示，虽然这些建议可能因预算限制而黯然失色，因为该州明年可能面临 250 亿美元的赤字，但加州仍必须做更多工作来帮助犯罪受害者。
该小组最雄心勃勃的新提议是为犯罪受害者建立一个国家资助的赔偿系统，其中可能包括用于立即弥补工资损失、心理健康咨询、医疗费用和财产损失的资金。 该基金将为暴力犯罪期间造成的损失提供赔偿，但也适用于日常事件，例如被盗的自行车和电话或破损的车窗。
“我们目前在赔偿方面所做的工作在很大程度上并没有帮助犯罪受害者，”罗马诺说。
州议会和州长加文·纽森 (Gavin Newsom) 于 2020 年成立了该小组，以评估刑法并提出建议，以减少监狱人口并纠正司法系统中的种族差异。 迄今为止，加利福尼亚州刑法典修订委员会的工作已导致对州法律进行了十几项修改，以鼓励采取监禁替代措施，以支持康复和转移策略。
这些努力包括限制使用帮派和其他加重刑期来延长刑期，以及将患有不治之症的精神疾病患者从死囚牢房中移走的新程序，这些人通常不了解自己将面临死刑。 该小组还支持废除死刑和关闭死囚牢房。
去年实施的一项建议增加了对重返社会项目的资助，这些项目帮助被监禁的人重新回到他们的社区。 该委员会的成员包括民主党州立法者、刑法学者以及由州长和立法领导人任命的前联邦和州法官。
罗马诺说，该小组今年的提案侧重于犯罪受害者寻求的改变。 这一转变是在最近批评刑事司法改革运动导致犯罪率上升的情况下发生的。 根据美国司法部的数据，虽然犯罪率远低于 80 年代和 90 年代，但暴力犯罪和财产犯罪在 2021 年确实有所增加。
目前，法官会在一个人被定罪后下令进行赔偿。 该州还监督一个单独的受害者赔偿基金，以帮助支付有限的金额，专门用于与人身伤害和死亡有关的犯罪。
但该委员会争辩说，这些程序并不总能确保受害者康复。 相反，该小组表示，该州应立即提供经济援助，以确保受害者康复，然后在能够从被定罪的个人那里收取费用时，可能会补足这些费用。
该委员会表示，该新系统还可以减少“刑事罚款和费用对被定罪者的影响”。
根据对可用数据的保守分析，每年至少有 1.5 亿美元被要求赔偿，而这些费用的一小部分是被收取的。 罗马诺说，国家经常浪费时间、金钱和精力从犯罪但无力承担赔偿费用的人那里得到“几分钱”。
在不确定的财政年度之前，这是一个昂贵的请求。 今年秋天，纽森通过一系列立法否决权信息表明，他预计“收入将低于预期”，并希望立法机关“在支出方面保持纪律”。
小组提出的其他想法成本较低。
其中包括建立“恢复性司法权”，这意味着受害者将被告知有机会自愿参与与对他们犯罪的人的调解。 国会议员艾萨克·布赖恩 (Isaac Bryan) 提出了创建此类计划的初步立法，他是该委员会的洛杉矶民主党人。
成员们还建议禁止某些与安全问题无关的交通站点，例如过期的登记标签或有色窗户。
加州无党派公共政策研究所 10 月份的一份报告发现，黑人司机在交通站点“明显过多”，虽然警察更有可能搜查黑人和拉丁裔司机，但他们不太可能发现枪支、毒品等违禁品，酒或被盗的财物。
州参议员史蒂文·布拉德福德 (D-Gardena) 已经出台立法，限制警官启动这些所谓的借口拦截的权力，委员会表示，这应该仅限于“只有当警官有合理的怀疑相信搜查会发现证据时”的犯罪。”
该提案立即招致了代表河滨县的共和党前检察官比尔·埃萨利 (Bill Essayli) 的批评。 他说，交通拦截通常有助于预防或发现犯罪，而限制搜查可能会“妨碍警察发挥作用”。
“[Officers] 找到毒品，就找到犯罪证据。 他们在不应该拥有枪支的人身上找到枪支，”Essayli 说。 “通过例行拦截限制警官进行调查的能力，我认为这真的很危险，并且真的会导致许多犯罪行为未被发现和侦破。”
Essayli 还对第三项主要建议提出异议，该建议将严格限制金钱保释的使用。 多年来，立法者一直致力于立法改革加州的保释制度，取而代之的是评估公共安全风险的制度。 选民以 2020 年的投票方式否决了这一努力。
但在 2021 年的一项裁决中，加州最高法院裁定，仅仅因为被告无力支付保释金而将他们关在监狱是违宪的。 相反，法院指示法官在被告没有逃跑或安全风险的情况下支持审前释放，并在设定保释金之前考虑他们可以支付的金额。
该委员会表示，州立法者应澄清并编纂该决定，以确保合规。
“人们常常忘记保释的目的是什么，”Essayli 说。 “保释旨在确保 [defendants’] 出庭和保护公共安全。”
“保释有很多细微差别，”Essayli 补充道。 “但我认为存在一种错误的说法，即惩罚穷人并将他们关进监狱的是这种严厉的制度。 通常情况并非如此。 保持高保释条件的人通常是犯下或据称犯下非常严重罪行的人。”
刑事司法改革倡导者曾希望州最高法院的裁决能够释放不构成公共安全问题的低收入人群。 但伯克利法学院的政策宣传诊所和加州大学洛杉矶分校法学院的保释实习班最近的一份报告发现，几乎没有证据表明该决定降低了整个加州的保释金或显着减少了审前入狱人数。
加州大学伯克利分校法律政策倡导诊所的临床主管、保释报告的合著者雷切尔华莱士表示，将这一决定载入州法律将有助于解决刑事司法系统中的不平等问题。
“我们知道，在加州被审前拘留的绝大多数人都是有色人种，尤其是黑人和棕色人种，”华莱士说。 “所以我们知道这不仅是一个经济问题，也是一个种族正义问题。”
其他政策建议包括确保被逮捕的人在预订后 24 小时内或在第一次法庭听证会之前被任命为公设辩护人，如果他们负担不起自己的法律代表，以及使国家目前“恢复”个人心理能力的过程现代化审判。
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