联合国秘书长宣布男性主导的世界中的权力问题 — 全球问题

• 观点 塔利夫·迪恩 (联合国)
• 2022 年 12 月 21 日，星期三
• 国际新闻社

他上周表示，联合国高级领导层已比目标日期提前两年实现性别均等； 以及和平行动负责人和副负责人之间的平等； 以及 130 名驻地协调员之间的平等。

女性工作人员至少占 50% 的联合国实体的数量也从 5 个增加到 26 个。

但是，秘书长补充说，差距依然存在。 在该领域，“进展缓慢，在某些情况下，我们倒退了”。

“因此，实施性别均等战略的下一阶段将侧重于推进和维持该领域的进步。”

他指出，性别不平等本质上是权力问题。

“我们男性主导的世界和男性主导的文化损害了男性和女性。 为了改变权力关系，我们需要男女在各级领导、决策和参与方面的平等。 “

尽管如此，193 个成员国在促进性别平等和赋予性别权力方面仍远远落后。

在过去的 77 年里，共有九位秘书长——都是男性。

挪威的Trygve Lie、瑞典的Dag Hammarskjold、缅甸的U. Thant（今缅甸）、奥地利的Kurt Waldheim、秘鲁的Javier Perez de Cuellar、埃及的Boutros Boutros-Ghali、加纳的Kofi Annan、South的Ban Ki-moon韩国，目前是葡萄牙的安东尼奥·古特雷斯。

秘书长的男女比例为 9 比 0。 联合国最高决策机构联合国大会主席团 (PGA) 也不甘落后。

The only four women elected as presidents were: Vijaya Lakshmi Pandit of India (1953), Angie Brooks of Liberia (1969), Sheikha Haya Rashed Al-Khalifa of Bahrain (2006) and Maria Fernando Espinosa Garces of Ecuador (2018).

PGA 的得分为 73 名男性和 4 名女性——尽管大会选举了另一名男性候选人作为第 77 届总统，他的任期从 2022 年 9 月开始，任期一年。

由 15 个成员国组成的安理会的记录可能更糟，因为尽管有几位杰出的女性候选人，但它继续选举男性担任联合国秘书长，并得到大会的认可。

联合国人口基金 (UNFPA) 前副执行主任、联合国助理秘书长 (ASG) 级别的 Purnima Mane 告诉 IPS，联合国秘书长最近关于联合国性别赋权的言论引起了不同的反应。

“虽然人们当然可以庆祝联合国在这一领域取得的进展，但人们也会对在许多已被证明难以改变的领域缺乏进展感到遗憾。 正如 SG Antonio Guterres 所说，联合国在 2020 年首次实现了性别均等，比目标日期提前了两年。

SG 在本组织的高级领导层中举了几个例子，包括驻地协调员，其中性别均等已经显着提高。 但他承认差距依然存在，并提到该领域进展缓慢。

然而，她指出，最难改变的领域之一是成员国行使控制权的领域。

“正如许多人在过去几年中反复提到的那样，联合国历史上没有一位女性秘书长，只有 4 位女性担任联合国最高决策机构大会主席，相比之下73 人。”

迄今为止，女性联合国大使的人数也很难增加，令人遗憾的是，这一数字仍然很低。 Pathfinder International 前总裁兼首席执行官马内说，尽管联合国大会和联合国主要委员会通过了大量支持性别赋权的决议。

古特雷斯说，按照目前的进展速度，预计到 2025 年整个秘书处的专业工作人员将接近均等——比截止日期早三年。

“但这个总体数字掩盖了这样一个事实，即在该领域，到 2028 年我们不太可能在任何水平上达到均等”。

因此，实施性别均等战略的下一阶段必须侧重于推进和维持该领域的进展。

他说，他也很高兴看到在更广泛的工作环境中支持性别平等的积极变化。

“我欢迎国际公务员制度委员会 (ICSC) 的决定，建议所有父母享受 16 周的育儿假，并为生母额外提供 10 周的育儿假，以满足他们的特殊需求。

大会第五委员会目前正在审议这些建议。 “我再次请求这个小组成员的支持。”

全球健康女性 (WGH) 执行主任 Roopa Dhatt 告诉 IPS：“我们赞扬联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯上周的声明——以及联合国系统在实现领导层性别均等方面取得的进展。”

“我们同意秘书长的看法，即仍然存在差距和缺乏进展的领域。 全球卫生中的女性仍然致力于支持联合国，特别是在卫生部门，以实现联合国的平等和领导地位，这不仅对女性而且对实现联合国的使命都将改变游戏规则，”她说。

“自 2015 年成立以来，我们一直在争取女性在全球卫生领域的平等领导地位。女性占卫生工作者的 70%，但仅担任 25% 的高级领导职务。 因此，问题不在于吸引女性进入卫生部门，而在于解决阻碍女性领导的障碍”。

WGH 追踪女性在全球健康治理中的比例。

“我们的数据显示，女性的代表性严重不足，尤其是来自全球南方的女性。 这也表明，自大流行开始以来，妇女在卫生治理方面已经失势”，她宣称。

马内说，真正令人遗憾的是，在履行其关于性别赋权的善意和言论时，成员国似乎并没有表现出紧迫感。

不能说缺乏采取必要步骤的全球压力和支持。 例如，在过去几年联合国秘书长的每次选举之前，不同的联合国利益相关者，而不仅仅是民间社会，都提出了认真考虑女性候选人的必要性，而且每年，这种倡导都在大幅增加，她认为.

在 SG 的上次选举中，让一名女性担任 SG 的角色被提升到讨论的关键级别，当时正在考虑几名女性候选人，但业务照常进行。

“我们很幸运在古特雷斯拥有一位强大的 SG，并且是一位重视性别平等和赋权的人。 在各方持续加强的宣传帮助下，杰出女性领导力的有力榜样，尤其是在应对世界面临的多重危机（包括 COVID 大流行和气候变化等领域）的努力方面，以及联合国的尽管一再呼吁赋予性别权力，但已经有充分的理由要求成员国在联合国内部性别赋权方面没有取得进展的领域采取行动——通过选举一名女性担任 SG，增加女性在联合国中的比例大会主席的作用和增加女性联合国大使的数量”。

她宣称，通过自己呼吁赋予性别权力，成员国将表明他们认真对待将赋予性别权力的言论转化为具体行动，即使在早先证明难以改变的领域也是如此。

与此同时，WGH 网络今年 4 月发表的一项关于世界卫生大会（WHA）（1948-2021 年）性别代表的研究发现，82.9% 的代表团以男性为主，没有一个 WHA 的代表团超过 30女性首席代表的百分比（从 0% 到 30%）。

按照目前的速度，一些国家可能需要 100 多年的时间才能在其 WHA 代表团中实现性别均等。 2022 年 1 月，WGH 计算出世界卫生组织执行委员会成员中只有 6% 是女性，低于 2020 年 32% 的历史最高水平。

WGH 在 2020 年的研究表明，85% 的全国 covid-19 特别工作组的成员都是男性。 妇女在整个卫生工作队伍中为大流行所做的出色工作并没有转化为在决策桌上的平等席位。

WGH 一直在争取联合国和其他卫生多边机构的高级领导职位，以争取女性的平等代表权。

迄今为止，13 个全球行动计划卫生机构中的 8 个（世卫组织、国际劳工组织、全球基金融资基金、联合国开发计划署、国际药品采购机制、全球基金、全球疫苗免疫联盟、疫苗联盟和世界银行）在政策方面最具影响力和支出，由来自高收入国家的男性领导。

只有一个——联合国艾滋病规划署——由一位来自低收入国家的女性领导。

“我们赞扬世界卫生组织总干事谭德塞博士在 2017 年上任时所做的努力，任命大多数（60％）女性进入高级领导团队，”Dhatt 说。

IPS 联合国主席团报告

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