欧洲能源危机重创罗姆人——全球问题

• 埃德·霍尔特 (布拉迪斯拉发)
• 2023 年 1 月 5 日，星期四
• 国际新闻社

欧洲 1200 万罗姆人中有许多人的生活水平很低，甚至在能源危机之前，他们的社区就普遍存在能源贫困问题。

罗姆人领导人和权利组织表示，当前的危机只会加深这一问题，并呼吁各国政府确保非洲大陆最脆弱的群体之一在今年冬天及以后得到他们需要的帮助。

“欧盟领导人和政策制定者必须确保已经商定的或未来商定的任何能源政策必须以包括罗姆人在内的最弱势群体能够获得并从中受益的方式进行调整和实施，”欧盟委员会主任 Zel​​jko Jovanovic这 开放社会罗马 开放社会基金会 (OSF) 的倡议办公室告诉 IPS。

生活在欧洲的罗姆人是欧洲大陆上最受歧视和处境最不利的群体之一。 在许多国家，有相当多的人生活在隔离的住区，那里的生活条件往往很差，而且极端贫困普遍存在。

能源匮乏也很普遍。 据估计，生活在欧盟国家的大约 600 万罗姆人中至少有 10% 根本用不上电。

与此同时，在有公用事业的地方，许多人都难以负担得起。

今年不断上涨的能源价格加剧了这一问题。 但是，维权活动人士表示，尽管政府以一次性付款的形式提供帮助，并为家庭和企业支付能源账单提供其他支持，但这种援助往往不会渗透到罗姆人身上，尽管罗姆人是最需要帮助的人。

罗姆人社区的失业率通常很高，只有四分之一的 16 岁或以上的罗姆人报告有工作，而且许多人在灰色或黑色经济中工作赚钱。 但正因为如此，他们常常难以获得国家支持计划。 对于在能源危机期间获准提供财政援助的措施尤其如此。

“甚至在能源危机之前，欧洲就存在能源匮乏的问题，对于罗姆人来说更是如此，因为许多人不在正规系统中。

“针对能源危机的措施是为正式系统中的那些人制定的。 许多罗姆人不在该系统中——他们失业，或未正式注册，或赚钱并支付社会福利系统——因此他们无法获得这些措施，”约万诺维奇解释说。

在一些国家工作的罗姆非政府组织表示，他们已经看到了这些问题。

根据欧洲委员会的数据，罗马尼亚有 185 万罗姆人，该国启动了一项帮助弱势群体支付能源费用的计划。

但 Aresel 公民倡议的社区组织者 Alin Banu 告诉 IPS，一些罗姆人无法访问它正是因为“他们在灰色或黑色经济中工作，没有社会保险支付、工资等的正确文件”。

他声称，与此同时，即使是那些有资格获得帮助的人也经常被拒绝。 他说，一些市政当局对接受帮助以支付能源账单设定了条件——例如，历史欠税或拥有汽车的证据使个人没有资格获得帮助。

该组织称这是非法的。

“在某些情况下，我们已经解决了这个问题，但大多数罗姆人不会对此抱怨，因为他们通常根本不知道这是非法的，”巴鲁说。

还有人担心，已经采取的其他措施实际上会使罗姆人的情况变得更糟。

去年，欧洲领导人就欧盟国家的非约束性目标达成一致，即到 2023 年 3 月 31 日将总体电力需求减少至少 10%，并强制将每个高需求时段至少 10% 的电力消耗减少 5%星期。

Jovanovic 担心政客们为节省能源消耗而采取的第一步可能只是简单地切断那些没有正式连接到电网的电力供应。

Jovanovic 说：“各国能源需求的减少可能来自于削减那些无法正式获得能源的人的能源，比如罗姆人。”

Arsesel 的社区组织者 Nicu Dumitru 同意 – “在这种情况下，罗姆人将是第一个被切断的人，”他告诉 IPS – 但他说即使没有发生这种情况，许多罗姆人已经在为飙升的能源成本而苦苦挣扎.

他的小组收集的信息表明，自危机开始以来，五分之一的罗姆人家庭因无力支付而断电。 然后，他们非正式地连接到电网——通常是通过他们社区中一个有连接的人，然后这个人向其他人收取高价以使用该电力——通常是借钱这样做，并使他们本已不稳定的财务状况恶化。

据估计，罗马尼亚有超过 400,000 人非正式接入电网，其中许多人是罗姆人。

“情况对罗马来说越来越危急，”杜米特鲁说。

与此同时，其他国家的罗姆活动家担心政客们会以能源危机为借口，忽视罗姆人长期存在的能源匮乏问题，甚至以此为由切断罗姆人定居点的供应。

今年 5 月，塞尔维亚南部城市尼什的“2 月 12 日”罗姆人定居点的 24 个家庭的电力供应因未付电费而被切断。 这些家庭声称这笔债务早于他们在那里居住的时间，但当地配电商要求这些家庭在重新连接之前提供房屋所有权证明。

许多罗姆人定居点的人往往缺乏此类文件，因为获得这些文件的过程成本高昂，而且如果没有专业的法律帮助，许多人很难驾驭这些文件，而且这些家庭中没有一个能够提供所需的证明。

直到社区成员自己在当地和全国范围内提出抗议，以及由 Opre Roma 塞尔维亚维权组织、地方当局和当地经销商 Elektrodistribucija Nis 代表的家庭之间进行谈判后，才在 12 月限制电力供应已归还给涉事家庭。

塞尔维亚 Opre Roma 的 Jelena Reljic 说，她很高兴那些受影响的人现在可以再次获得电力，但警告说“这个定居点的情况是一个更广泛的系统性问题的例子”，政客们没有采取足够的措施来解决这个问题。

“这项和解的最后一次中断是因为历史债务，但电力问题已经持续了十年。 政客们指望能够在能源危机期间切断罗姆人定居点的电力供应，而不会引起公众的愤怒或抵制。 我们在这个解决方案中看到的问题中，大约 99% 的反应都是这样的：‘哦，在这场危机中，没有人应该免费使用能源，我们付钱，所以他们为什么不呢？’”她告诉 IPS。

“政客们正在利用能源危机来掩盖他们多年来从未处理过能源贫困问题的事实，”她补充说。

OSF 的约万诺维奇希望欧洲政策制定者审查他们在危机期间提出的帮助建议，不仅包括批准的能源需求减少计划，还包括能源价格上限计划，以及对活跃在石油、天然气、煤炭和石油等行业的企业的利润征收团结税。炼油部门。

他表示，5% 的减排绝不能导致那些已经处于能源贫困中的人断电，并且来自能源上限和团结税的公共收入——在欧盟范围内估计为 1400 亿欧元——应该按照道德和宏观经济上合理的原则进行重新分配.

他曾参加过关于能源危机支持政策的欧盟委员会高级别会议，但他告诉 IPS，在这些会议上，似乎“对罗姆人和其他弱势群体的观点以及他们将如何应对危机知之甚少”危机”。

现在，他和其他活动家正试图安排与欧盟和国家政策制定者的进一步会谈，以敦促他们解决影响包括罗姆人在内的弱势群体的现行政策中的缺陷。

“我们想提出这些问题，”他说。

IPS 联合国主席团报告

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