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众议员凯文麦卡锡已成为众议院议长，但只有通过提供一系列让步才能做到这一点，这实际上意味着他的议长地位将一直受到他自己核心小组的威胁。
麦卡锡同意削弱议长的作用，很可能导致共和党内部出现极端僵局。 但它也可能为民主党人提供机会。 如果共和党中的极右翼立法者兑现他们暂停关键支出和债务上限立法的承诺，共和党人很可能不得不依靠民主党人的帮助才能通过终点线的任何法案——一个充满活力的民主党人可以利用。
“交易是，如果他们想完成任务，他们将不得不与我们合作，”众议院规则委员会的最高民主党众议员吉姆麦戈文 (D-MA) 说。 “而且我们不会是一个便宜的约会对象。”
考虑到共和党仅占 222 人的微弱多数，如果他们在自己的会议中失去超过 5 票，他们就不能真正通过多少。 由于保守派一直公开表示他们承诺阻止关键法案，例如提高债务上限，以便获得他们想要的支出削减，共和党人可能需要民主党的选票才能保持基本的政府职能和服务的运行，如果他们想这样做的话所以。
此外，考虑到众议院规则委员会中增加的自由核心小组成员的数量，民主党人理论上可以与小组中的保守派一起阻止或推迟众议院共和党领导层支持的法案。
如果共和党领导层真的有兴趣完成任何事情，这种情况使民主党人有更多的筹码来提出自己的要求。 当然，他们很有可能不是，民主党人也正准备面对这个现实。
“我认为这是一个机会，”规则委员会成员、众议员 Mark DeSaulnier (D-CA) 说。 “但这是一个非常不寻常的时刻——他们中的很多人很难跨过过道。”
共和党很可能需要民主党在关键法案上的帮助
在任何法案未能获得通过所需的简单多数票之前，共和党人只会失去少数选票，这给了民主党人一个机会。
在过去十年左右的时间里，当众议院共和党人的会议同样破裂时，曾有几次依靠民主党的支持。 例如，在 2011 年和 2014 年，共和党众议院议长约翰·博纳 (John Boehner) 需要民主党投票才能批准为政府提供资金的支出法案。
同样的动态可能会在这个任期内上演，共和党人依靠民主党的帮助来弥补他们在自己的核心小组中所缺少的支持。 “这些人现在造成了所有这些胡说八道——你不能和他们一起工作。 他们永远不可能同意，”麦戈文说。
最终，众议院共和党人将需要获得多数票才能通过法案，包括提高债务上限、支出立法、农业法案——授权农业部的许多项目——以及一项为军队提供资金的国防法案。 如果保守派成员不支持此类政策，共和党将无法自行通过这些法案。 如果他们做不到，他们就会面临国家债务违约并引发经济危机，以及可能无休止的政府停摆等情况。
正如共和党人过去所表明的那样，在美国 2011 年几乎出现债务违约以及 2013 年政府关门时，该党成员很可能会接受这些情况的发生。 然而，在这两种情况下，众议院共和党人也因其在造成这些崩溃中的作用而受到公众的强烈反对，并最终通过了在民主党支持下达成的协议。
然而，正如 Vox 的安德鲁·普罗科普 (Andrew Prokop) 指出的那样，任何共和党人试图在本届任期跨越过道也可能会引发保守派的反击，他们可能会因此威胁到议长。 据报道，作为竞选议长的一部分，麦卡锡提出了一项规则变更，允许任何一位共和党人强制进行“不信任投票”。
被称为撤离动议，这将允许单个成员在对议长处理特定法案或问题的方式不满意时就罢免议长进行投票。 从理论上讲，一个极右翼成员可以通过提交撤职动议来惩罚与民主党的任何合作，迫使投票反对议长职位。 不过，大多数成员仍必须同意罢免他。 一些民主党人警告说，麦卡锡为了成为议长而同意的规则改变可能会因害怕遭到报复而削弱合作。
“确实感觉他们可能需要更多地介入才能完成任何事情。 但我不确定向最极端的人提供更多武器是否会促进这一目标，”规则委员会成员、众议员玛丽·盖伊·斯坎伦 (D-PA) 告诉 Vox。
共和党让步可能意味着完全失灵
对民主党来说，最好的情况是他们能够将一些优先事项纳入必须通过的立法。 但是，正如 Scanlon 所暗示的那样，还有一种最坏的情况：完全陷入僵局。
除了对撤离动议的改变可能导致共和党领导层回避两党交易之外，麦卡锡的让步还包括将自由核心小组的多名成员加入规则委员会，该委员会在决定通过哪些法案方面发挥着关键作用发言权以及考虑了哪些修正案。 如果该委员会增加三名极端保守的共和党人， 麦卡锡同意的事情，他们将能够延迟账单并推出更极端的政策版本。
这导致一些民主党人担心这些变化将使共和党的保守派能够利用该小组进行阻挠。 “我们有一个小派系基本上把国会当作人质，”斯坎伦说。 “这种极端派提出的许多规则变更都有相同的目标。”
规则委员会成员、众议员诺玛·托雷斯 (D-CA) 指出，保守派可能会通过强制对修正案进行辩论来破坏法案的进程，无论它们是否与手头的立法密切相关。 “从那个角度来立法是不可能的，”她说。
有趣的是，进步倡导组织 Demand Progress 的政策专家 Daniel Schuman 认为，民主党人也可以利用潜在的规则变化来发挥自己的优势。 尽管民主党人无法像共和党人那样利用动议撤离，但如果这些变化得以实现，他们将能够对拨款立法等法案提出自己的修正案。
“他们正在为立法创造很多否决点，并有更多机会修改立法，”舒曼说。 “在许多情况下，这些机会将提供给所有成员，而不仅仅是共和党成员。”
此外，正如 Prokop 所解释的那样，任命自由核心小组成员进入规则委员会可以让民主党人有能力组建意想不到的联盟并发挥自己的影响力。 此前，规则委员会有13名成员，其中9人占多数，4人占少数。 如果麦卡锡使用同样的细分，并给自由核心小组成员三个席位，那么将有九名共和党人，其中三名是强硬派保守派，还有四名民主党人。 在那种情况下，民主党和强硬派保守派理论上可以共同努力形成七人多数。
鉴于两党两极分化的程度，任何形式的两党合作的可能性有多大还有待观察。 然而，共和党人的微弱优势可能会导致民主党人以有趣的方式使用他们的数字。
“自由核心小组可以与部分或所有民主党人建立联盟，麦卡锡派系可以与部分或全部民主党人建立联盟，或者麦卡锡派系和自由核心小组可以相互建立联盟，”舒曼说。
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