国会的新领导层对民主党人意味着什么？

众议院民主党人在上周末正式选举纽约众议员哈基姆杰弗里斯为他们的领袖，随着新的共和党多数派掌权，他们围绕着一张更新鲜的面孔团结起来。 新的前三名领导人将包括杰弗里斯、马萨诸塞州众议员凯瑟琳克拉克，他将担任新的少数党党鞭，以及加利福尼亚州众议员皮特阿吉拉尔，他将主持民主党党团会议。

尽管所有这些变化都值得注意，但尤其是杰弗里斯，他创造了历史，成为第一位在国会领导任何主要政党的黑人政治家。 52 岁的他也标志着众议院民主党领导层在南希佩洛西领导下 20 年后发生了明显的代际转变，佩洛西将在 82 岁时离任。

这种转换是一件大事。 有史以来第一次，主要政党的众议院国会领导层的最高层没有白人。 但警卫的变化，无论多么具有历史意义，并不总是会导致重大的实际变化，而且我怀疑这种权力转移是否会为民主党带来新的方向——要么以新的关注点的形式出现年轻选民关心的进步政策，或黑人选民优先考虑的问题。 当然，与佩洛西统治结束的一大不同是，民主党已经失去了对众议院的控制权，因此杰弗里斯的权力比他的前任在过去几年中所拥有的要小得多。 他的主要职责是在意识形态多样化的核心小组中组织统一的反对派，因为他在立法方面无能为力。 但是，即便如此，杰弗里斯仍然要做出选择：他是会利用他的新斗篷来倡导更进步的政策，还是继续过去崛起的黑人政治领袖的不言而喻的传统，更多地向中间派靠拢？

到目前为止，我收集到的证据表明，我们不应该指望杰弗里斯领导下的政党会出现重大转变。 是的，他之前曾主张通过更具种族进步性的政策，鉴于民主党对这些问题的支持，这种政策很可能会继续下去。 但是，总的来说，他相当传统的政治履历（包括他最初是一名律师，在纽约州议会任职，现在在国会任职 10 年）以及他与左翼成员之间时而对立的关系表明，他的领导地位将更多佩洛西的模子，其真正的政治是一个谜，但在很大程度上被民主党选民归为该党的建制派。 这可能不是巧合。 事实上，我什至会争辩说，美国的政治结构主要奖励某种类型的黑人领袖：一个受到限制——如果不是不太倾向于——超越现状的人。

各种研究表明，担任领导职务的“第一”的黑人经常到达那里 因为 他们的住宿设施，或者因为他们理解他们将在他们所在的系统下工作而不是试图改变它。 也有证据表明，黑人领导人一旦掌权甚至“去种族化”就会变得更加温和，这意味着他们淡化自己的种族身份，转而支持更加种族中立的政策。

这并不意味着杰弗里斯会忽视种族问题——这既是因为杰弗里斯已经表明他关心这些问题，而且谈论种族现在在左派中很流行。 事实上，鉴于该党在处理种族和种族主义问题上的立场，尤其是在 2020 年乔治·弗洛伊德 (George Floyd) 被谋杀之后，杰弗里斯可能会发现它 更轻松 更广泛地谈论种族问题。 但随着杰弗里斯晋升为领导层，有一个警告：出现 也 种族特定政策的进步在政治上是有风险的。 俄勒冈州立大学教授、2015 年出版了一本关于黑人政治家的书的作者克里斯托弗·斯托特表示，即使被考虑担任领导职务，其中一个不言而喻的制度限制是政治家经常不得不缓和他们的观点——尤其是在涉及种族的问题上- 因为害怕疏远某些（通常是白人）选民。 Stout 补充说，国会议员，尤其是那些担任领导职务的议员，常常对潜在的黑人领导层持谨慎态度，因此，“至少在早期， [Black leaders] 必须证明他们与人们习惯的其他领导没有什么不同。”

多年来，杰弗里斯也一直试图遵守这条路线，采取某些进步的立场，同时与党的那一边保持距离。 例如，他曾担任国会进步核心小组的成员，并推动解决警察暴行等问题，但没有签署绿色新政。 虽然杰弗里斯比大多数众议院议员更自由，但根据 DW-NOMINATE（一种使用唱名投票来衡量国会议员的意识形态的政治科学指标） 试图维护他的独立性 来自党的左翼，在 2021 年说，“我永远不会向极左的民主社会主义屈膝。”

随着时间的推移，他的位置也有可能发生变化。 如上图所示，上届国会的黑人领导人，至少根据他们在上届会议的立法记录，在政治上更加温和，并且与当权派关系密切，杰弗里斯很可能会朝着他们的方向发展。 缓和他的政治立场可以说会让他的工作更轻松，因为他能够接触到更多的党团成员。

根据布朗大学政治学教授凯瑟琳泰特的说法，这并不一定意味着他必须减少代表黑人选民的数量，他们的利益与该党的利益几乎相同，部分原因是他们“被俘虏” “ 地位。 而且，需要明确的是，杰弗里斯的立法记录表明他的优先事项 有 尤其是对黑人选民重要的问题，例如投票权和解决警察暴行问题。 因此，他有可能在担任领导职务时继续以同样的方式工作。 也有可能与十年或十五年前不同，当时一些学者认为前总统巴拉克奥巴马使用普遍的言论来推进他的议程以避免疏远种族保守的白人选民，杰弗里斯实际上可能有一个更容易的 时间讨论种族问题，因为主流民主党信息更符合黑人选民的优先事项。

为 FiveThirtyEight 做出贡献的马里兰大学帕克分校政府和政治学教授 Chryl Laird 预测，我们可能会看到 Jeffries 解决与种族相关的问题。 “这可能比他过去做的要少，但我认为不会完全无视处理种族问题，因为这样做不一定对民主党有帮助，”她说。

问题在于，在推动获得黑人支持的政策时存在第 22 条军规。 尽管参与度和代表性有所提高，但在将政策偏好转化为法律方面，美国黑人的表现仍然不如白人。 一项 2015 年的研究 发现没有白人支持的联邦政策只有大约 10% 的机会获得通过，而得到普遍白人支持的政策获得通过的机会高达 60%。 另一方面，没有黑人支持的提案有大约 40% 的机会成为法律，而获得黑人一致批准的提案只有大约 30% 的机会获得通过。 换句话说，随着越来越多的黑人开始支持一项政策，该政策实际上实现的机会 拒绝.

所以 Jeffries 有他的工作要做。 一个愤世嫉俗的人（像我自己）甚至可能会说这种警卫的变化主要是表面上的。 虽然我愿意被证明是错误的，但任何“第一”都很难实现根本性的改变，尤其是考虑到老一辈的前领导人仍在国会中，并且在很大程度上控制着民主党的运作结构。 也就是说，在嘲笑他的新角色之前，我会等着看杰弗里斯实际上做了什么。 对许多人来说，“进步”的含义各不相同。 至少，我希望他能继续他在对黑人社区重要的问题上的工作。 这可能不是一些民主党人正在寻求的根本改变。 但这仍然很重要。