2023 年的更多紧缩政策将引发抗议——全球问题

• 观点 伊莎贝尔·奥尔蒂斯 (Isabel Ortiz)、萨拉·伯克 (Sara Burke)纽约)
• 2023 年 1 月 13 日，星期五
• 国际新闻社

就在三个月前，财长们还出于同样的原因聚集在华盛顿特区。 气氛阴沉。 采取雄心勃勃的行动的必要性再大不过了； 然而，没有达成协议，证明多边主义和国际合作的脆弱性。

更糟糕的是，国际货币基金组织建议的政策制定者正在诉诸陈旧的、失败的和倒退的政策，例如紧缩政策（现在称为“财政限制”或“财政整顿”），而不是急需的企业/财富税和债务减免倡议，以确保所有人都能公平地恢复。

最近的一份全球报告提醒人们注意大流行后紧缩浪潮的危险，这比十年前全球金融危机之后的紧缩浪潮来得更早、更严重。 虽然各国政府在 2021 年开始削减公共支出，但预计 2023 年将有 143 个国家出现预算削减海啸，这将影响超过 67 亿人，即世界人口的 85%。

对世界各国政府考虑或已经实施的紧缩措施的分析表明，这些措施对人们产生了重大的负面影响，尤其是对妇女的伤害。 这些紧缩政策是：

• 以社会保护为目标，通过削减针对家庭、老年人和残疾人的计划将需要支持的弱势群体排除在外（在 120 个国家/地区）；
• 削减或限制公共部门的工资支出，即减少公务员的人数和工资，包括教师和卫生工作者等一线工人（在 91 个国家/地区）；
• 取消补贴（在 80 个国家）；
• 在公共交通、能源、水务等领域将公共服务私有化或改革国有企业 (SOEs)；
• 通过调整福利和参数来改革来之不易的养老金，导致退休人员收入降低（在 74 个国家/地区）；
• (6) 劳动力灵活化改革（60 个国家）；
• 减少雇主的社会保障缴款，使社会保障不可持续（在 47 个国家/地区）；
• 甚至在 COVID-19 的情况下削减医疗支出还没有结束。

紧缩政策及其造成的所有人类苦难是可以避免的，还有其他选择。 从增加累进税到减少债务，至少有九种融资选择，即使在最贫穷的国家也可用，并得到联合国和国际金融机构的充分认可。 政策制定者必须紧急调查这些问题。 许多国家已经实施了它们。

近年来，全世界的公民都在抗议紧缩政策。 最近对世界抗议活动的一项研究表明，2006 年至 2020 年期间有近 1,500 起抗议活动反对紧缩政策。 公民要求更好的公共服务、社会保护、体面工资的工作、税收和财政正义、公平的土地分配以及更好的生活水平等。 反对养老金改革以及高食品和能源价格的抗议活动也非常普遍。 最近，COVID-19 大流行加剧了就业和生活成本危机，导致尽管采取了封锁措施，但仍引发了更多抗议活动。

大多数反对紧缩和经济正义的全球抗议都表明了人们对严重不平等的愤慨。 十年前在 2008 年金融危机的抗议活动中出现的“1% 对 99%”的想法已经在世界范围内传播，加剧了对精英和企业操纵公共政策以利于他们的不满，而大多数公民继续忍受低生活水平，并因紧缩削减而加剧。

让我们记住，数万亿美元已用于在大流行期间支持企业和支持军费开支。 现在人们被要求忍受紧缩措施，而此时他们正在遭受生活成本危机。 2023 年达沃斯会议面临新的抗议和对富人征税的要求。

除非政策制定者改变路线，否则我们不会对世界各地越来越多的抗议浪潮感到惊讶。 如果政府继续未能回应人民的要求并坚持实施有害的紧缩政策，街头冲突可能会加剧。

政府需要听取公民的诉求，这些公民正当抗议剥夺社会、经济和公民权利的行为。 从就业、公共服务和社会保障到税收和气候正义，大多数抗议者的要求完全符合联合国的建议和《世界人权宣言》。 领导人和政策制定者如果不按照这些合法要求采取行动，只会引发更多的动荡。

伊莎贝尔奥尔蒂斯 哥伦比亚大学约瑟夫·斯蒂格利茨政策对话倡议全球社会正义项目主任，国际劳工组织 (ILO) 和联合国儿童基金会前任主任。

萨拉伯克 是 Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) New York 的高级政策分析师

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