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这似乎是预示着灾难性升级的好战好战的可怕例子。 但俄罗斯总统弗拉基米尔普京本周宣布他将放弃最后一项主要的核武器控制条约,这可能更多的是象征性的,而不是采取具体行动的威胁。
象征性的,但一个强大的象征。 一个可能标志着全球军备控制协议结束的信号。
“大错特错,”拜登总统周三在华沙被问及普京的评论时说。
在周二关于国家状况的漫无边际的演讲结束时,普京表示俄罗斯正在“暂停”参与新的 START 条约,该条约是 2011 年的一项条约,俄罗斯和美国同意限制战略进攻性武器,包括洲际弹道导弹和核弹头的部署。 该条约允许每个国家拥有大约 1,500 件核武器。
拜登执政初期,华盛顿和莫斯科同意将《新削减战略武器条约》延长至2026年2月4日。美国官员称其为全球核军备控制的“基石”。
正如普京所说,暂停通常是完全退出的前奏。 但普京的意图尚不完全清楚。 俄罗斯外交部在讲话后表示,俄罗斯不会在条约规定的上限之外部署额外的战略核武器。
据俄罗斯塔斯社报道,周三,俄罗斯议会杜马一致投票批准了暂停参与该条约的决定,称是否恢复遵守将由总统决定。
然而,随着新 START 条约可能面临死亡,越来越明显的是,长达数十年的国际军备控制条约时代也可能正在消退——此时,拥有核武器的朝鲜正在通过多次导弹试验表明自己的实力,而伊朗正在继续努力开发武器级铀,这是核弹的主要成分。
海军分析中心研究俄罗斯的研究科学家杰弗里埃德蒙兹说,即使没有乌克兰战争,由于俄罗斯可能提出要求,莫斯科和华盛顿也很难就未来的 START 条约达成一致。 他说,普京的停职很重要,也很令人担忧,但还不算太不祥。
“我不知道这意味着俄罗斯会突然跑掉并开始生产大量洲际弹道导弹,”埃德蒙兹周三在新美国安全中心举行的小组讨论会上说。 “这非常昂贵,而且还不清楚它的用途是什么。 ……我们可以灵活地回应俄罗斯人的所作所为。”
也许最重要的是,至少在短期内,这一宣布是普京提醒他的对手他已经并且可以使用核弹的一种方式,因为他正在发动欧洲自二战以来最致命的冲突。
普京的讲话“并不是真正关于使用核武器。 这是关于使用核威胁,”犁铧基金防扩散组织前主席、核控制专家约瑟夫·西林乔内在一篇评论文章中写道。
“他必须让西方公众相信,他们继续援助乌克兰会冒核战争的风险,”他在 MSNBC 上单独表示。
美国国务卿安东尼·J·布林肯 (Antony J. Blinken) 表示,考虑到克里姆林宫的许多声明都是戏剧性的,美国将“等着看”俄罗斯的实际行动。
总部位于华盛顿的防扩散组织军备控制协会执行董事达里尔金博尔指出,俄罗斯已经违反了新 START 协议,因为它回避了在 COVID-19 大流行开始时暂停的必要检查的恢复,并拒绝交换有关核储存的数据。 今年早些时候,俄罗斯官员未能出席与美国官员举行的讨论 START 条款的会议。
金博尔说,普京是在说,“我要表达我对西方的不满。” 但如果普京真的释放了他的核武库,那“将导致一场双方都无法承受的数字军备竞赛,”他补充说。
尽管如此,如果俄罗斯领导人只是为了效果而进行威胁,那么这一姿态仍然不是“雷达上的信号”,金博尔说。 此举是在全球范围内对核武库的控制减少之际——中国、朝鲜、巴基斯坦和其他一些拥有核武器的国家几乎没有受到限制。
在俄罗斯,普京或任何一位总统发射核武器的协议与美国的程序类似,普京必须发布命令,军方必须执行。 理论上,军方成员可以质疑该命令,但对克里姆林宫来说,这似乎是极不可能的挑战。
普京在近一年前入侵乌克兰后的最初几天就发出了含蓄的威胁,发动了一场战争,这场战争夺走了数千名乌克兰人和俄罗斯人的生命,并使数百万人流离失所。 他的意图是劝阻美国和其他北约成员国不要武装乌克兰。 那次任务失败了。
几位分析人士表示,只有当普京确信自己正在输掉这场战争、他的部队处于被击溃并被赶出乌克兰的边缘,并且他即将失去克里米亚这个南部宝贵的半岛时,他才会试图使用核武器。俄罗斯于 2014 年占领并非法吞并的乌克兰黑海沿岸。
发射核武器不仅会对世界目标地区造成灾难性的后果,并招致前所未有的武力回应,还会在国内和政治上伤害普京,甚至可能导致他被推翻。 这些可能性对普京来说是一种威慑。
“我认为这是普京向拜登发出的明确信号,表明他不喜欢拜登访问基辅,”乔治华盛顿大学国际事务教授、国务院前军备控制官员莎伦·安·斯夸索尼说。
拜登与乌克兰总统沃洛德米尔·泽伦斯基 (Volodymyr Zelensky) 一起在基辅 (Kyiv) 的街道上闲逛,他在未事先宣布的情况下访问了基辅,这一举动戳中了普京的眼睛,一年前,普京认为他能够在数周内进驻首都并接管该国的入侵。
斯夸索尼说,虽然他的条约暂停并不意味着普京将开始走核道路,但“美国的挫败感在于,它又关闭了一条我们本可以与俄罗斯沟通的渠道。”
周三,普京接待了中国外交部长王毅,这是在美国官员表示担心中国正在考虑向俄罗斯提供“致命援助”之际莫斯科与北京之间关系日益密切的一个信号。
去年,就在乌克兰战争开始之前,普京和中国国家主席习近平签署了一项“无限”合作协议。 自那以后,习近平一直不愿在俄罗斯对乌克兰的战争中表示全力支持。
然而,现在美国官员表示,他们掌握的新情报显示,随着俄罗斯自身生产能力的下降,中国已转向向俄罗斯提供其急需的部分武器。
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