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韩国首尔(美联社)——毫无疑问,由于 COVID-19 大流行,朝鲜的长期粮食短缺情况更加恶化,随着朝鲜最高领导人准备讨论“非常重要和紧迫的任务”,对该国长期粮食不安全的猜测已经爆发制定正确的农业政策。
未经证实的报道称,数量不详的朝鲜人已经饿死。 但专家表示,没有出现大规模死亡或饥荒的迹象。 他们说,即将召开的执政的劳动党会议很可能是为了支持朝鲜领导人金正恩,因为他不顾美国主导的压力和制裁,继续推进他的核武器计划。
“如果金正恩不能从根本上解决粮食问题,他就不能稳定地推进他的核计划,因为公众的支持会动摇,”首尔庆南大学远东研究所教授 Lim Eul-chul 说。 “召开会议是为了巩固内部团结,同时汇集解决粮食短缺的想法。”
劳动党中央委员会扩大全体会议定于二月下旬举行。 其具体议程不得而知,但党的强大政治局早些时候表示,“需要一个转折点,大力推动农业发展的根本变革。”
这次会议将是该党第一次专门讨论农业问题的全体会议,尽管这些问题通常是朝鲜更广泛会议的关键话题。 提高粮食产量是党在 12 月的一次全体会议上通过的 12 项经济优先事项之一。
很难知道北方的确切情况,在大流行期间,北方几乎关闭了边界。 自 1990 年代中期估计数十万人死于饥荒以来,粮食短缺和经济困难一直持续。
金正恩在 2011 年底接替父亲担任领导人后的首次公开演讲中发誓,朝鲜人“再也不用勒紧裤腰带了”。
在他执政的头几年,金正恩容忍了一些以市场为导向的活动,并增加了对朝鲜主要盟友和最大贸易伙伴中国的煤炭和其他矿产出口,经济实现了温和增长。 然而,最近,对金正恩核计划的更严厉国际制裁、与大流行病相关的严厉限制以及彻底的管理不善造成了严重的经济损失。
韩国估计去年朝鲜的粮食产量约为 450 万吨,比去年同期下降 3.8%。 在过去十年中,年粮食产量稳定在 440 万吨至 480 万吨左右。
朝鲜需要约 550 万吨粮食来养活其 2500 万人口,因此通常每年短缺约 100 万吨。 大约一半的缺口通常被来自中国的非官方粮食采购所抵消。 韩国私立 GS&J 研究所的高级经济学家 Kwon Tae-jin 说,剩下的是一个未解决的缺口。
权说,由于大流行而对跨境贸易的限制可能阻碍了从中国的非官方大米采购。 他说,朝鲜当局加强控制和限制市场活动的努力也使情况恶化。
“我相信今年朝鲜正面临自金正恩上台以来最糟糕的粮食形势,”权说。
韩国统一部发言人 Koo Byoungsam 表示,未知数量的朝鲜人死于饥饿,但表示这个问题并不像 20 世纪 90 年代中期的饥荒那么严重,饥荒源于自然灾害,苏联的丧失协助和管理不善。
该部官员说,目前的粮食问题更多的是分配问题,而不是粮食绝对短缺,因为去年收获的大部分粮食还没有吃完。 随着当局加强对市场私人粮食销售的控制,而不是试图将粮食贸易限制在国营设施内,粮食不安全状况已经恶化。
分析人士说,金正恩政府为遏制疫情采取的严厉措施提供了有效工具,可以更严格地控制市场活动,这些活动早些时候有助于促进更强劲的经济增长,但最终可能会削弱政府的威权统治。
权说,目前的粮食短缺不太可能导致大规模死亡,因为市场上仍然可以买到食物,尽管价格很高。 他说,在 20 世纪 90 年代中期的饥荒期间,粮食很难获得。
朝鲜监测组织报告说,大米和玉米这两种最重要的主食价格上涨,但最近一些地区的玉米价格已经稳定下来。
“如果朝鲜真的看到人们死于饥饿并面临混乱,它就不会公开说农业政策是‘一项非常重要和紧迫的任务’,”专注于朝鲜健康问题的网站。
朝鲜的全体会议是“典型的宣传”,旨在表明金正在努力改善生活条件,而此时领导层除了核计划和战胜大流行的胜利声明之外,还需要新的素材来提升他的形象,安说。
在全体会议上,Kwon 表示,领导人可能会向当地农业官员施压,要求他们提高粮食产量,而没有提出任何有效的粮食危机解决方案。 安说,如果粮食短缺恶化,将设定目标,官员可能会因未能达到目标而受到惩罚。
位于首尔的国家安全战略研究所分析师易继善在 1 月份的一份报告中表示,朝鲜最近从中国进口了大量大米和面粉,但不太可能接受美国的粮食援助、韩国和日本。
在宣称必须不惜一切代价改善粮食问题的同时,朝鲜官方媒体继续吹捧其长期以来的“自力更生”政策,这是一种回避西方帮助的战略。
“帝国主义的援助是掠夺和征服的陷阱,意在给予100 东西,”朝鲜主要报纸《劳动新闻》周三在一篇评论文章中说。 “通过接受这种‘有毒的糖果’来建立经济将是一个错误。”
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