BP 将“回归石油”转变为气候石油价格上限的考虑——全球问题

• 观点 菲利普·贝努瓦 (Philippe Benoit)华盛顿特区)
• 2023 年 3 月 13 日，星期一
• 国际新闻社

这种类型的转变凸显了更强大的市场激励措施对减排的重要性，以便对脱碳感兴趣的公司看到他们的财务利益与该过程保持一致。 BP 最近的旅程表明需要专门影响利润的工具，尤其是重新考虑有争议的价格控制工具：气候驱动的石油价格上限。

在同行中，BP 在气候方面一直是一家具有前瞻性的公司。 早在 2002 年，当时的首席执行官布朗勋爵 (Lord Browne) 就为 BP 重新命名，因为它寻求“重塑能源业务：超越石油”。 然而，包括深水地平线漏油事件在内的各种财务压力随后使该公司放弃了非石油业务。

但在 2020 年 8 月，BP 宣布了一系列雄心勃勃的低碳目标，并加强了对气候的关注。” 这包括未来十年产量下降 40% 和低碳投资增加 10 倍。 BP 还宣布了范围 3 排放量（即工业和其他消费者消费其产品产生的排放量）的突破性目标。

不幸的是，BP 现在缩减了其气候野心。 值得注意的是，BP 现在预计到 2030 年产量不会下降 40%，而只会下降 25%。 值得注意的是，这一转变发生在 BP 创纪录的 280 亿美元企业利润之际，埃克森美孚和壳牌等其他石油巨头也创下了这一记录。

这些创纪录的利润——部分原因是俄罗斯入侵乌克兰导致的高油价——也表明任何以市场为导向的气候努力都存在重大漏洞。 受传统石油业务此类回报的诱惑，很难看到或维持转移的财务动机。

事实上，正如 BP 在宣布其雄心勃勃的 2022 年气候目标时明确指出的那样：“bp 致力于为股东提供有吸引力的回报”——而石油凭借其优势，具有提供高回报潜力的独特优势。 只要能从石油中获得巨额利润，这些公司就会继续从事石油活动，尽管他们表示希望转向可再生能源。

然而，这也指出了有效的石油气候政策需要关注的重点：降低其盈利能力。 多年来，智库、学者等提出碳定价作为最有效的减排工具，但这种论述未能在实践中取得显着效果，尤其是在石油公司方面。

随着排放量持续上升和碳预算缩减，是时候探索其他解决方案了。 一个值得考虑——更准确地说，重新考虑——的工具是对油价设定上限。

这种“气候石油价格上限”旨在通过特别限制石油活动的上升空间来提高可再生能源的相对盈利能力和财务吸引力（这是在公司层面设定的惯常暴利税无法实现的）。 从而支持和鼓励 BP 和其他石油公司将自己从一家传统的石油公司转变为一家“综合能源公司”（BP 自己的术语），一家可以从可再生能源和其他与其石油相关的低碳产品中获得可观利润的公司活动。

当然，石油价格管制并不是新事物，而且历史曲折（例如，尼克松总统 50 年前在美国的努力）。 但气候紧急情况带来了新的威胁，值得重新审视该文书。 重要的是，价格上限还可以帮助能源进口发展中国家以及那里和其他地方的脆弱家庭避免 2022 年经历的高油价带来的有害影响（与暴利税相比的另一个潜在优势）。

现在已经有了这种协调一致的购买者行动的先例，即欧盟和美国商定的俄罗斯石油价格上限。 它也是一种在其他情况下重新引起关注的工具，包括重新考虑管理天然气价格的框架，以使美国消费者免受俄罗斯入侵乌克兰导致的汽油价格飙升的影响。

任何努力都需要考虑过去失败努力的教训。 例如，上限应设置在足够的水平以吸引所需的供应——包括能源进口发展中国家——即使它排除了石油行业去年创纪录的利润。 它还应该建立在当前俄罗斯价格上限的经验之上。

诚然，如今积极的气候政策没有得到足够的支持，但随着时间的推移，随着热浪、洪水和其他极端天气事件的肆虐，气候变化加剧了破坏，采取强有力行动的可能性可能会增加。 预计这反过来会增加政治家和政策制定者在采取气候行动方面更加雄心勃勃的意愿。

鉴于这种不断变化的格局，智库、学术界和其他人应该探索并向这些决策者提出超越传统碳定价机制的创造性选择。

在这方面，BP 近期创纪录的利润和公司政策的转变表明，考虑将石油价格上限作为通过提高低碳投资的相对盈利能力来应对气候变化的可能工具是适当的。

Philippe Benoit 在处理国际能源、发展和可持续发展问题方面拥有超过 20 年的经验。 他目前是研究主任 全球基础设施分析和可持续发展 2050.

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