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对控制联邦支出必要性的重新关注引发了人们的担忧，即一项投入数十亿美元用于推进科学研究和振兴美国半导体行业的两党法律是否会获得其承诺的所有资金。
拜登总统和众议院共和党领袖原则上达成协议，在未来两年内限制联邦支出，以换取暂停债务上限和避免经济灾难的风险。
但一些立法者和两党法律、CHIPS 和科学法案的其他支持者越来越担心，对政府支出的限制可能会削弱该立法的雄心勃勃的目标，即加强国家的科学优势和对抗中国的技术崛起。
债务上限协议削减了 2024 财年所谓的非国防可自由支配资金——其中包括科学研究。 它还将所有可自由支配的支出限制在 2025 年增长 1%，这实际上是预算削减，因为这可能比通货膨胀率慢。
甚至在债务上限摊牌之前，人们就开始担心 CHIPS 法案是否会收到承诺的资金。 立法者已经未能拨出立法授权的全部资金。
大部分焦点都集中在法律规定的 520 亿美元上，以促进美国的半导体制造和研究。 这笔钱预计不会有风险，因为它已经被挪用了。 但该立法还授权约 1700 亿美元用于一些促进研发的关键举措，这些举措每年必须由立法者通过单独的拨款程序批准。 因此，剩余部分的资金在未来几年可能会被削减或短缺。
旨在获得更强劲增长的各种政府机构的资金水平已经减少了数十亿美元。 在 2023 财年，国家科学基金会拨款约 98.7 亿美元，低于 CHIPS 法案授权的 119 亿美元。 大约 81 亿美元被批准用于能源部科学办公室，低于 89 亿美元的授权资金。
根据布鲁金斯学会最近的分析，今年研究机构的总资金比授权水平少了近 30 亿美元。
拜登先生在一揽子计划中强调了增加研发资金，并承诺这将确保美国“在未来的行业中引领世界”。
“这项法案不仅仅关乎芯片——它也关乎科学，”拜登先生在国会去年通过该法案后表示。
该机构领导人一直在敦促国会拨款人批准全额资金，以帮助实现这些目标。 美国国家科学基金会主任 Sethuraman Panchanathan 表示，这笔资金将帮助国家在人工智能和生物技术等法律中列为重点关注领域的行业中处于领先地位。
“我们必须确保科学部分得到充分资助，”Panchanathan 先生说。
额外的资金可以让该机构更多地投资于一个旨在加速关键技术突破的新部门，部分方法是为研究人员和初创企业创造途径，将他们的想法从实验室推向市场。 它还可以帮助该机构扩大旨在建立国家 STEM 劳动力的人工智能研究和培训计划，该机构官员表示，这至关重要，因为该国正面临制造半导体的工人短缺。
有了额外的资金，能源部科学办公室可以投入更多资金升级其实验室的基础设施，并推进支持清洁能源技术的基础科学研究，例如更有效地从大气和其他废物流中捕获碳的技术。
美国商务部通过在全国建立至少 20 个“技术和创新中心”，投资 100 亿美元，投资于有潜力“具有全球竞争力”的领域，但迄今为止只收到了 5% 的资金。 这项为期五年的计划由该部门的经济发展管理局监督，旨在通过创造就业机会和加强制造和部署关键技术的能力来振兴地区。
商务部高级官员亚历杭德拉卡斯蒂略 (Alejandra Castillo) 将 5 亿美元的拨款称为“首付款”，为该计划奠定基础。
卡斯蒂略女士在一份声明中说：“有了额外的拨款，EDA 可以支持更多的技术中心地区，并投资于互补项目，这些项目可以改变创造就业、关键技术创新和未来产业规模的轨迹。”
两党立法者都敦促国会拨款者为这项法律的举措提供全部资金，尽管一些人承认，如果限制支出，这可能会更具挑战性。
俄克拉荷马州共和党众议员、众议院科学、空间和技术委员会主席弗兰克·卢卡斯表示，他对美国近年来“科学经费的流失情况感到非常沮丧”，他“有点紧张，等着看“未来几年会有多少政府资金可用”。
“我会全力以赴确保科学和研究得到应有的份额，”卢卡斯先生说，并补充说他明白国会的拨款人必须在限制条件下工作。
代表硅谷部分地区的加利福尼亚州民主党众议员 Ro Khanna 表示，立法者应该“更加紧迫地”为法律提供资金。 他认为，如果不能为这些努力提供充分的资金，将会损害该国在制造业和尖端技术发展方面的领先能力。
“账单很好，但没有钱，它就没有任何意义，”卡纳先生说。 “要使美国成为制造业超级大国，我们必须在技术上取得进步。 技术必须成为其中的驱动力，因为它需要大幅提高生产力。”
一些人认为，美国可能会落后于同样承诺增加对科学研究和技术发展的投资的其他国家，例如中国。
“这些人说我们不想把未来拱手让给中国，”众议院科学委员会民主党领袖、来自加利福尼亚州的众议员佐伊·洛夫格伦 (Zoe Lofgren) 说。 “如果你没有对科学进行足够的投资，那正是他们正在做的事情。”
布鲁金斯学会分析的作者、美国科学家联合会研发和先进产业副主任马特·胡里汉表示，失去资金的项目对于提高国家竞争力至关重要，因为它们可以帮助美国制造可以“转化为商业产品”并在国内制造的新发现。 他补充说，国家正在“迅速偏离”法律的最初愿景。
“包括中国在内的其他国家也在许多此类技术领域进行类似投资，”胡里汉先生说。 “如果我们不投资于竞争并在这些不同的科学技术领域取得全球领先地位，那么其他人就会这样做。”
去年年底，由华盛顿民主党参议员兼参议院商业、科学和交通委员会主席 Maria Cantwell 领导的两党参议员小组致函国会拨款人，敦促他们为这项法律提供充分的资金，该组织表示，这将有助于扩大国家高技能劳动力的规模并加强美国的创新。
参议员们指出，为之前通过的旨在扩大国家科学研究和开发投资的立法提供的资金也不足数十亿美元，他们说这阻碍了政府机构充分发挥其潜力并导致供应链脆弱性增加. 根据美国科学促进会 2022 年的一项分析，如果国会遵循 2007 年美国竞争法案授权的资助途径，主要研究机构将获得约 770 亿美元的额外资助。
参议员们争辩说，国会必须通过充分资助 CHIPS 法案来避免同样的陷阱。
布鲁金斯学会高级研究员、布鲁金斯学会分析报告的作者马克穆罗表示：“对半导体的强烈关注是受欢迎的，但该法案也希望对一系列其他技术进行更多实质性投资。” “这取决于更好地为法案的‘和科学’部分提供资金。”
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