Tire Nichols 被杀重燃国会对警察改革的呼声

周五发布的孟菲斯警方暴力殴打 29 岁黑人男子泰尔·尼科尔斯 (Tire Nichols) 三天后伤重不治的视频发布，再次呼吁通过联邦警察改革。 但由于众议院现在掌握在共和党手中，而参议院内部分歧严重，任何此类改革的前景仍然不太可能。

现有提案中最主要的是民主党的《乔治·弗洛伊德治安司法法案》，该法案于 2021 年在当时由民主党控制的众议院获得通过，但没有获得共和党的一票，但在参议院未获通过。

尼科尔斯家族的律师本·克鲁普 (Ben Crump) 公开敦促国会通过该法案，他在周日接受 CNN 采访时表示，他希望尼科尔斯的死能成为一个转折点。 民主党人呼应了这种情绪，要么支持 该法案具体 或者 呼唤 进行进一步的两党谈判，希望达成有可能通过的妥协。

参议员科里·布克 (D-NJ) 和蒂姆·斯科特 (R-SC) 在周五的声明中领导了关于 2021 年警察改革方案的谈判，但没有成功，他们似乎愿意再给两党谈判一次机会。 布克 说 他将“永远不会停止努力建立一个广泛的联盟”，这是通过警务改革所必需的，斯科特说，尼科尔斯的死应该是“对我们国家各级立法者采取行动的呼吁”。 国会黑人核心小组也呼吁与乔·拜登总统会面，并大力推动国家刑事司法改革。

尽管如此，许多共和党人表示反对民主党提出的关键改革，包括 合格豁免权的限制，保护官员免受某些诉讼。 其他人则完全不考虑在联邦层面进行改革的必要性。 例如，众议员吉姆乔丹 (R-OH) 在接受 NBC 采访时说，“民主党人总是认为这是一项新法律，可以解决一些可怕的事情。 我们有点认为……没有新的法律会这样做。”

虽然分裂的国会，尤其是民主党在参议院占微弱多数的国会，不太可能通过两党警务法案，但新立法并非不可能：悲剧在最近的过去激发了两党就分歧话题采取行动。

去年 12 月，也就是乔治·弗洛伊德 (George Floyd) 被警察杀害两年后，国会通过了一项法律，支持对处理有心理健康问题的个人的执法人员进行降级培训。 去年，一名枪手在得克萨斯州乌瓦尔迪的一所小学杀害了 19 名儿童和两名教师后，国会通过了近 30 年来的第一部联邦枪支安全法，在防止枪支落入危险人员手中方面取得了长足进步。

这两项法案都远未成为他们旨在解决的暴力流行病的灵丹妙药，但它们代表了渐进的进步。 然而，到目前为止，警察改革的进一步妥协已被证明是难以捉摸的。

警察改革为何陷入僵局

警察改革长期以来在国会停滞不前，原因很简单：共和党人和民主党人在此类立法的全面性问题上存在分歧。 2020 年，在乔治·弗洛伊德 (George Floyd) 被谋杀以及针对执法和种族主义的大规模抗议之后，双方都推出了自己的立法版本。

民主党版本，即前面提到的《乔治·弗洛伊德治安司法法案》，将降低执法人员因不当行为面临刑事起诉的法律标准，并限制他们在有条件豁免权下免于承担民事责任的保护，并限制联邦官员使用用力、禁止敲门令、窒息和颈动脉夹持。 它还将建立新的报告要求，一个新的关于警察不当行为的国家数据库，以及执法机构的国家认证标准，根据这些标准，官员将接受种族定性、隐性偏见以及他们在另一名官员过度使用武力时进行干预的责任等方面的培训。其他规定。

共和党的法案——司法法案——主要侧重于收集有关警察使用武力的数据和更多关于警察不当行为的文件，并且范围比民主党的提案窄得多。

特别是有条件的豁免权一直是两党之间的主要症结所在，民主党人决心终止这种保护，而共和党人则认为这样做会使警察太容易承担责任。 根据现行法律，有条件的豁免权使得对警察造成的伤害提起民事诉讼具有挑战性，除非之前有案件认为这些完全相同的伤害是非法或违宪的。 因此，在多起杀人、重伤、毁坏财物的案件中，公安干警未被追究责任。

斯科特提出的一个妥协方案虽然从未在立法中实现，但其想法是警察部门将承担责任，而不是让个别官员对伤害负责，以减轻个人压力的同时仍然增加问责制。 参议员林赛格雷厄姆， 在本周的一条推文中，再次引用了这个想法，并指出“追究警察部门的责任是有道理的。”

从广义上讲，联邦政府在解决警务问题上的能力有限，因为大多数部门在州和地方层面运作，并受这些法律管辖。 这些限制反映在以前的民主党和共和党法案之间的一些共同点上，这两个法案都试图使用联邦资金来鼓励美国政府无法强制执行的政策变革。 例如，两者都根据州和地方执法机构是否消除了扼流圈来向州和地方执法机构提供有条件的拨款。

两项法案之间的另一个关键重叠领域是要求地区机构更好地向司法部报告使用武力的情况。 这也可能成为新谈判的起点。

Booker、Scott 和前众议员 Karen Bass (D-CA)——现任洛杉矶市长——此前曾在国会领导过有关立法的谈判。 2021 年 9 月，由于各方分歧，关于警察改革的谈判破裂。 这些相同的分歧仍然存在，鉴于国会目前的构成，任何可能推进的警察改革都可能范围更窄，甚至更难通过。