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第 42 条是防止数百万移民进入美国申请庇护的大流行时代协议，该协议定于 12 月 21 日结束。该政策最初是在前总统唐纳德特朗普的领导下制定的，据称是为了减缓冠状病毒流入美国，已成为共和党人继续实施移民限制的工具。
Title 42 是公共卫生当局，而不是移民政策； 然而，由于它在抑制移民方面的有效性，特别是在南部边境，共和党领导的州一直在努力保持它的存在。 该政策在 2020 年 3 月实施近三年后结束，这将意味着大量涌入政府没有能力为之服务的人，以及重新引发关于如何处理国家破碎人口的辩论移民政策。
今年 4 月，乔·拜登总统的政府试图终止该政策，但路易斯安那州的一名法官在 5 月裁定，必须遵循适当的行政协议才能正式取消该计划。 共和党领导的各州再次试图通过法院进行干预，试图维持这一政策，但联邦上诉法院周五裁定该政策必须在周三结束。 据《华盛顿邮报》报道，最高法院仍有可能在此之前进行干预，因为那些共和党领导的州表示他们将向最高法院上诉。
该政策的批评者表示，近 250 万移民失去了在本国寻求庇护的合法权利，以摆脱本国的困境，包括海地的暴力和自然灾害、古巴的政治镇压以及委内瑞拉的极度经济困难。 支持者——主要是共和党人，但有时也包括拜登政府——迄今为止一直在法庭上成功地反对废除该政策的企图，这使得第 42 条成为美国移民协议的持久部分，尽管它被认为是偶然的和具体的应用。
该政策结束的后果可能会给美国无法提供的法律代表、法院和住房等资源带来压力，尽管政府关于结束 Title 42 的指导显示向边境注入了资金和资源领域。 这也意味着关于美国移民政策的持久辩论远未结束，立法者再次站在决定如何最好地改造该制度的十字路口——在两极分化严重的政治环境中，这是一项艰巨的任务。
Title 42 的结束将使本已不堪重负的系统更加紧张
国土安全部关于终止该政策的指导表明，该机构一直在向南部边境分配资源和人员，包括处理入境移民的工作人员和安置他们的庇护设施。 该机构还报告说，它已做出协调一致的努力，以加快人们被释放到美国并等待他们的移民听证会，或被送回原籍国的处理时间，以缓解边境社区的过度拥挤和设施。
尽管做出了这些努力，但事实仍然是移民系统不堪重负且效率低下； 根据锡拉丘兹大学的 TRAC 移民系统，移民案件的平均等待时间从 1998 年的大约一年猛增到 2021 年的大约两年半。 根据“留在墨西哥”计划，移民被关押在不合标准、不安全的条件下，旨在帮助他们到达美国后的非营利组织和政府资源已经不堪重负。
正如 Vox 的 Nicole Narea 在 5 月份写道，第 42 条“是使用可疑的公共卫生理由制定的，并且由于其有效地将移民拒之门外，已成为一项公开的、事实上的国家移民和边境安全战略”。 正是出于这个原因，共和党人正在努力将其保留到位。 自该政策于 2020 年 3 月颁布以来，已有超过 240 万人被驱逐出美国。
当政策到期时，边境州的政治领导人警告会出现危机和混乱。 埃尔帕索市长、民主党人奥斯卡·利瑟 (Oscar Leeser) 已在他所在的城市发布紧急状态——南部边境的一个重要入口——在周六的新闻发布会上说，“我们知道周三的涌入将令人难以置信。 这将是巨大的。” 根据 Leeser 的说法，即使气温下降，“成百上千”的人已经露宿街头； 紧急状态将使该市能够增加庇护所的容量，因为预计每天将有数千人进入该市。
据美国有线电视新闻网 11 月报道，在 Title 42 结束后，预计每天将有 9,000 至 14,000 人穿越南部边境，尽管由于移民模式的变化和多次过境等多种因素，人数会有所波动。 现在每天大约有 6,000 到 7,000 人次过境点。
加利福尼亚州州长、民主党人加文·纽瑟姆在接受采访时警告说，涌入的人将 “打破”他所在州的移民处理系统 加州无法资助“后 42 岁世界”中提供的服务。 纽森呼吁联邦政府加大对移民服务的资助力度，解决该国移民制度不完善的问题，同时还针对今年早些时候佛罗里达州州长罗恩德桑蒂斯 (Ron DeSantis) 的庇护城市噱头。 自 9 月以来，德桑蒂斯和得克萨斯州州长格雷格·阿博特都是共和党人，他们已经将越过南部边境的移民从得克萨斯州运送到芝加哥和玛莎葡萄园岛等地。
Title 42 阻碍了关键的移民政策变化
前拜登政府移民顾问泰勒·莫兰 (Tyler Moran) 表示，尽管 CDC 每两个月评估一次与 Covid-19 大流行有关的政策，但 1944 年《公共卫生服务法》首次引入法律的第 42 条仍然有效。 CDC 在今年 4 月表示，不再需要该政策来防止 Covid-19 的传播； 正如 Narea 指出的那样，一些公共卫生专家认为当时的总统特朗普在 2020 年 3 月颁布该法案时没有必要。
但是公共卫生官员并不是推动这项政策的人； 这项工作由斯蒂芬·米勒领导，他是特朗普的前高级顾问，也是特朗普移民政策的首席设计师，该政策的重点是减少美国的整体移民水平，有时会采取故意残忍的手段。 甚至在大流行之前，米勒就一直在寻找机会使用第 42 条驱逐移民，包括 2019 年移民拘留所爆发腮腺炎和边境巡逻站流感传播时。
共和党人对这项政策如此投入，以至于他们不仅多次试图阻止其废除，而且作为新移民政策框架的一部分，他们还提出将第 42 条至少再延长一年。 但该提案目前可能不在讨论之列，因为尚不清楚共和党人愿意考虑通过何种途径获得合法身份和公民身份，以及为所需计划扩展提供资金的资源。
拜登在 2021 年 1 月首次上任时本可以呼吁结束第 42 条的执行； 事实上，他在上任第一天就取消了特朗普的一些有害移民政策。 但今年 1 月，政府在法庭上为这项政策辩护，称继续驱逐移民对于公共安全是必要的，因为边境处理中心没有隔离和检疫感染者的设备。
由于该政策，第 42 条的遗产永远不会是从 Covid-19 中拯救的生命数量； 这是不可能知道的，也许从来都不是该政策的充分理由。 相反，将 Title 42 保留近三年已经阻止了移民法的重大变化，因为入境人数受到抑制。 这当然也将人类置于危险之中，无论是通过在墨西哥的不安全拘留还是被驱逐回他们的祖国。 但也许它最可恶的遗产将是它拒绝了潜在的数百万人申请庇护和 他们在美国寻求安全和新生活的合法权利。
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